Чиновники все так же далеки от народа

Факты:
25 октября Владимир Путин заявил, что для борьбы с коррупцией в среде чиновников надо создать атмосферу нетерпимости к взяткам и экономические условия службы, как сообщало РИА «Новости». «Нужно создавать нетерпимое отношение в обществе к проявлению коррупции… Не нужно приходить в чиновные места, начиная разговор о даче взятки», — сказал президент, напомнив, что взяткодатель и взяткополучатель караются по закону одинаково.

Коррупция, возможно, самая губительная из болезней российского общества, которая просто разъедает государственность. По оценкам экспертов, которые недавно привел замгенпрокурора РФ Александр Буксман, ее объем оценивается более чем в $240 млрд, что сопоставимо с федеральным бюджетом.

 Владимир Путин не раз указывал на необходимость жесткой борьбы с коррупцией, причем, по его мнению, стоит действовать сразу в двух направлениях: как путем создания в среде чиновников атмосферы нетерпимости к взяткам, так и путем улучшения экономических условий службы. При этом президент заявлял, что «должна быть создана целая система мер, в том числе и прозрачность доходов чиновников, и членов их семей».

Наряду с улучшениями экономических условий службы чиновников, которые уже коснулись части госаппарата (например, работников судейской системы ), повышение прозрачности доходов чиновников также имеет место. Однако эта прозрачность наряду с безусловно положительным замыслом, имеет и некоторые побочные эффекты, вызывающие у общества обоснованные вопросы. В частности, как пишет газета «Известия», доходы российских госслужащих растут гораздо быстрее, чем у всех остальных граждан нашей страны, причем чиновники оправдывают это борьбой с коррупцией.

 По данным статистики, средняя зарплата сотрудников региональных администраций за 9 месяцев этого года выросла почти на 1/3 и составила почти 20 тыс. рублей, что, по региональным меркам, примерно в 2 раза больше, чем у обычных граждан.

 В конце октября во время «прямой линии» с россиянами Путин заявлял, что «нужно усиливать контроль над деятельностью и правоохранительных органов, и исполнительных органов власти. Нужно повышать материальное благосостояние чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Нужно создать условия, при которых люди будут дорожить своим местом больше, чем теми деньгами, которые они могут получить в виде взятки».

 И оказывается, отмечает издание, президентское пожелание об увеличении зарплат давно и с опережением графика исполняется. В частности, по сведениям Росстата, если за 9 этого года средняя зарплата работников региональных администраций увеличилась на 28% , то в целом по стране доходы населения выросли всего на 10,7% (до 10 тыс. 288 рублей).

 По сведениям журналистов, это опережение складывается по большей части из всевозможных добавок к окладу — всяческих премий, выплат (за класс, за выслугу лет, за особые условия, за гостайну и т.п.), надбавок, индексаций и районных коэффициентов, сумма которых может превышать достаточно скромные оклады в десятки раз.

 При этом даже «скромные» оклады могут достигать значительных величин: например, на Севере зарплаты доходят до 40-60 тыс. рублей. При этом одни чиновники довольны своими доходами и даже направляют их часть на благотворительность, другие — нет и считают, что стимулировать нужно «не только морально, но и материально».

 Кстати, здесь уместно было бы вспомнить для примера доходы членов кабинета министров РФ, на которых, очевидно, равняются все остальные чиновники, в первую очередь — их подчиненные. Например, по данным правительства, фактический доход за 2005 год министра природных ресурсов Юрия Трутнева составил порядка 211 млн рублей, министра транспорта Игоря Левитина — порядка 12 млн, министра информатики и связи Леонида Реймана — порядка 11 млн, первого вице-премьера Дмитрия Медведева и главы МИД Сергея Лаврова — порядка 2 млн на каждого и так далее по нисходящей. То есть, очевидно, что в рамках борьбы с коррупцией у чиновников все в порядке — как с точки зрения прозрачности их доходов (насчет членов семей — не знаю, хотя пример супруги столичного мэра может говорить о многом), так и с точки зрения обеспечения «экономических условий» (оклады и прочие выплаты в разы превышают средние по стране и продолжают расти).

 

Чиновники все так же далеки от народа

А вот третья составляющая борьбы с коррупцией — создание в среде чиновников атмосферы нетерпимости к взяткам, очевидно, возложена на правоохранительные органы. Как говорится в документах Генпрокуратуры, подготовленных к заседанию правительства 7 декабря, возбуждено около 600 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, в суд и арбитражный суд направлено более 1100 заявлений, госслужащим объявлено свыше 1600 предостережений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 2600 государственных и муниципальных служащих.

А заместитель генпрокурора Буксман приводит и другие цифры — что за 8 месяцев этого года правоохранительные органы выявили около 28 тыс. преступлений коррупционной направленности, из них 9 тысяч — по фактам взяток. Причем, размеры взяток «доходят до такого уровня, что за год «средний» продажный чиновник может купить себе квартиру площадью в 200 метров».

Отметим, что на фоне того, что чиновников у нас в стране — около 1,5 млн человек, обе эти цифры выглядят достаточно скромно, особенно учитывая, например, высказывания замгенпрокурора Ивана Сыдорука, который 20 декабря заявил на координационном совещании руководителей правоохранительных органов, посвященном предупреждению коррупции в органах власти, что «сегодня все органы госвласти пронизаны коррупцией, и те меры, которые принимаются в борьбе с этим явлением, неадекватны».

По словам Сыдорука, с начала года выявлено только 18 преступлений получения взяток в крупном и особо крупном размере, что «создается впечатление, что такого явления как коррупция вообще нет в таких субъектах как Адыгея, Ингушетия, Калмыкия». А между тем 18 декабря на Камчатке при получении взятки в крупном размере (350 тыс. рублей от руководителя одной из рыбопромышленных компаний — «за содействие в разрешение проблем с правоохранительными органами») был задержан даже член комиссии по борьбе с коррупцией, которая создана при Минюсте России.

Все эти неутешительные факты говорят о том, что схема борьбы с коррупцией, предложенная президентом — большие зарплаты, прозрачность доходов и ответственность за взяточничество — должна внедряться во всей комплексности, иначе толку не будет. Кстати, по оценке замгенпрокурора Сыдорука, «не способствует борьбе с коррупцией либеральная позиция судов» — то есть той самой судейской системы, зарплаты ключевых работников которой недавно были легально увеличены чуть ли не до $3000, о чем мы уже писали.

Таким образом, ни простое повышение зарплат, ни «прозрачность» доходов в одиночку и даже в совокупности не спасут Россию от коррупции. Очевидно, что необходимо ужесточить ответственность за это преступление, подрывающее сами основы российской государственности.

Александр Туманов